最高检发布
第二十七批指导性案例规范办理
涉罪未成年人附条件不起诉案件
宽容不纵容厚爱又严管
日前，最高人民检察院发布第二十七批指导性案例，指导各地检察机关依法积极规范适用附条件不起诉制度。最高检第九检察厅负责人通报检察机关适用附条件不起诉制度相关情况，并回答记者提问。
据悉，该批发布的5件指导性案例，涉及聚众斗殴、抢劫、诈骗、敲诈勒索、非法拘禁、传授犯罪方法等6个罪名，基本涵盖了未成年人常见多发犯罪。5个案例包括附条件不起诉适用条件把握、数罪并罚是否可以适用、附条件不起诉异地协作考察帮教、因表现良好被缩短考验期、违反相关规定被撤销附条件不起诉等各类情况，基本囊括了附条件不起诉可能遇到的重点难点问题，提供了办理类似案件的解决思路与方案，体现了检察机关对涉罪未成年人“宽容不纵容、厚爱又严管”的鲜明态度。此外，该批案例还涉及社会调查、精准帮教、社会支持体系建设、家庭教育指导等工作，从不同角度展示了检察机关附条件不起诉工作的程序要求、专业特点和积极效果，具有较好的代表性和指导性。该批指导性案例的下发，将有利于指导各地准确把握附条件不起诉的适用条件、依法精准设置所附带的条件、厘清相关诉讼程序的界限、凝聚附条件不起诉工作合力，对于进一步提升教育挽救涉罪未成年人效果具有重要意义。
第九检察厅负责人指出，检察机关认真贯彻刑事诉讼法设立的附条件不起诉制度，对符合条件的涉罪未成年人积极适用，附条件不起诉人数逐步上升。特别是年以来，最高检指导各地检察机关坚持依法应用尽用，前11个月对未成年人决定附条件不起诉人，适用率达19.9%，同比上升7.8个百分点。同期，附条件不起诉后提起公诉人，占附条件不起诉人数的2.47%，反映出附条件不起诉制度整体适用情况良好，且随着适用人数增加，教育挽救和监督考察效果不但没有下降，反而有所提升。
第九检察厅负责人表示，下一步，检察机关将以贯彻落实新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法为契机，进一步加强和改进未成年人检察工作，努力把附条件不起诉这项好的制度落实得更好，不断满足人民群众对未成年人健康成长更加美好、更高水平的期待，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献！
关于印发最高人民检察院
第二十七批指导性案例的通知
各级人民检察院：
经年2月26日最高人民检察院第十三届检察委员会第六十三次会议决定，现将胡某某抢劫案等五件案例（检例第-号）作为第二十七批指导性案例（对涉罪未成年人附条件不起诉主题）发布，供参照适用。
最高人民检察院
年3月2日
胡某某抢劫案
（检例第号）
抢劫 在校学生 附条件不起诉 调整考验期
办理附条件不起诉案件，应当准确把握其与不起诉的界限。对于涉罪未成年在校学生附条件不起诉，应当坚持最有利于未成年人健康成长原则，找准办案、帮教与保障学业的平衡点，灵活掌握办案节奏和考察帮教方式。要阶段性评估帮教成效，根据被附条件不起诉人角色转变和个性需求，动态调整考验期限和帮教内容。
被附条件不起诉人胡某某，男，作案时17周岁，高中学生。
年7月20日晚，胡某某到某副食品商店，谎称购买饮料，趁店主方某某不备，用网购的电击器杵方某某腰部索要钱款，致方某某轻微伤。后方某某将电击器夺下，胡某某逃跑，未劫得财物。归案后，胡某某的家长赔偿了被害人全部损失，获得谅解。
（一）补充社会调查，依法作出不批准逮捕决定。案件提请批准逮捕后，针对公安机关移送的社会调查报告不能充分反映胡某某犯罪原因的问题，检察机关及时补充开展社会调查，查明：胡某某高一时父亲离世，为减轻经济负担，母亲和姐姐忙于工作，与胡某某沟通日渐减少。丧父打击、家庭氛围变化、缺乏关爱等多重因素导致胡某某逐渐沾染吸烟、饮酒等劣习，高二时因成绩严重下滑转学重读高一。案发前，胡某某与母亲就是否直升高三参加高考问题发生激烈冲突，母亲希望其重读高二以提高成绩，胡某某则希望直升高三报考个人感兴趣的表演类院校。在学习、家庭的双重压力下，胡某某产生了制造事端迫使母亲妥协的想法，继而实施抢劫。案发后，胡某某母亲表示愿意改进教育方式，加强监护。检察机关针对胡某某的心理问题，委托心理咨询师对其开展心理测评和心理疏导。在上述工作基础上，检察机关综合评估认为：胡某某此次犯罪主要是由于家庭变故、亲子矛盾、青春期叛逆，加之法治意识淡薄，冲动犯罪，认罪悔罪态度好，具备帮教条件，同时鉴于其赔偿了被害人损失，取得了被害人谅解，遂依法作出不批准逮捕决定。
（二）综合评估，依法适用附条件不起诉。案件审查起诉过程中，有观点认为，胡某某罪行较轻，具有未成年、犯罪未遂、坦白等情节，认罪悔罪，取得被害人谅解，其犯罪原因主要是身心不成熟，亲子矛盾处理不当，因此可直接作出不起诉决定。检察机关认真审查并听取各方面意见后认为，抢劫罪法定刑为三年有期徒刑以上刑罚，根据各种量刑情节，调节基准刑后测算胡某某可能判处有期徒刑十个月至一年，不符合犯罪情节轻微不需要判处刑罚或可以免除刑罚，直接作出不起诉决定的条件。同时，胡某某面临的学习压力短期内无法缓解，参考社会调查、心理疏导的情况，判断其亲子关系调适、不良行为矫正尚需一个过程，为保障其学业、教育管束和预防再犯，从最有利于未成年人健康成长出发，对胡某某附条件不起诉更有利于其回归社会。年3月11日，检察机关对胡某某作出附条件不起诉决定，考验期一年。
（三）立足帮教目标，对照负面行为清单设置所附条件，协调各方开展精准帮教。检察机关立足胡某某系在校学生的实际，围绕亲子共同需求，确立“学业提升进步，亲子关系改善”的帮教目标，并且根据社会调查列出阻碍目标实现的负面行为清单设置所附条件，如：遵守校纪校规；不得进入娱乐场所；不得吸烟、饮酒；接受心理辅导；接受监护人监管；定期参加社区公益劳动；阅读法治书籍并提交学习心得等。在此基础上，检察机关联合学校、社区、家庭三方成立考察帮教小组，围绕所附条件，制定方案，分解任务，精准帮教。学校选派老师督促备考，