大家是否记得年上映的《第一滴血》？
从越南战场上回国的兰博漫无目的地来到一个小镇，受到警长的百般挑剔和羞辱打骂，忍无可忍后愤然反击。
在影片的最后，满身肌肉的兰博抱着长官，哭得像个孩子。
他边哭边说：“在越南，我可以驾炮艇开坦克，负责上百万的装备，在这里我连停车的工作都找不到……”
那么在现实中，美国的退伍*人福利与保障到底是怎么样的？
到底是优，还是劣？对我们是否有借鉴意义？
《第一滴血》剧照专门服务机构：退伍*人事务部
自美国独立战争以来，退伍*人福利由联邦*府提供，但直到年才成立了专门针对退伍*人的联邦机构，即退伍*人管理局。
年，退伍*人管理局成为内阁级别的退伍*人事务部。该机构由退伍*人事务部长领导，身为内阁成员，由总统任命，这意味着退伍*人在国家事务中是有发言权的。
如今，退伍*人事务部以雇员人数衡量是联邦*府15个部里第二大部，截至年6月，退伍*人事务部雇佣了,名员工。
在财年，该部门的净计划成本为亿美元。而同年奥巴马*府为财年申请的*费预算也不过亿美元，看见美国人对退伍*队的服务下了大成本。
美国退伍*人事务部总部大楼退伍*人部的主要工作有三项：发放管理退伍津贴和各项福利、为复员退伍*人提供医疗照顾以及管理复退*人墓地和丧葬事宜。
美国士兵退伍以后的福利五花八门，堪称优厚，退休金、伤残补贴、医疗服务、住房补贴、教育补贴和职业培训等等，但是这里有一个前提就是顺利退伍，违反*纪而被解除*职是不能享受这些福利的。
老兵年龄超过了65岁，或完全丧失劳动能力的退伍*人，只要他们服役90天以上，有1天是在战区，就可以享受退伍*人的退休金。同时根据家庭人口状况，每年可以领取退休金从到美元不等。
如果*中服务致残，则根据伤残等级和家庭情况，每个月可以拿到到美元的补贴。当然如果是因伤残导致截肢，还可享受*人特殊的津贴。
此外，美国全国都有退伍*人医疗设施，高速路口常常可以看到告示牌，上面印着VA，意思是该医院。他们到VA医院去看病，可以享受不同的优惠。
当然，与因公伤残有关的治疗是完全免费，伤残指标50%以上的退伍*人看任何病都是完全免费，伤残指标在10%到40%之间的退伍*人因为其他疾病，只需为30天的处方药付费8美元。
如今，美国每年有超过10万年轻人加入到VA医疗系统志愿者的行列。
在享受教育和其他社区服务方面，退伍*人也有很多优惠和福利。
退伍*人接受高等教育可以享受最高每月美元的住房补贴。
州*府也为本州的居民参*提供各种补贴。在加州，只要是伤残退伍*人子女上州立大学学费全免，有的州退伍*人不需要购买渔猎执照。
退伍*人在过世的时候，只需要付少许费用，就可以安葬在退伍*人墓地，同时国家按照*人葬礼仪式提供仪仗队、花圈和随葬的国旗等物品。
一般而言，*中服役超过20年即可享受退休年金。退休年金为退伍时薪金的50%，服役超过20年每年增加2.5%，加起来最高不得超过75%。
事实上，美国人对于退伍*人如此优厚的待遇，也非一蹴而成的。
美国独立战争后的土地奖励
年，由于不堪忍受英国的剥削，13个州开始联合闹独立，也就是在这个时候，他们开始着手组建自己的*队。
在此之前，各殖民地的*事力量就是民兵，也可以理解为全民皆兵。对英宣战后，要整合民兵组建大陆*，采取的是募兵制，就是招募志愿兵。因为没有强制性，而战争又旷日持久，所以各州常常完不成征兵任务。于是就开会决定，通过发放放*饷、抚恤金和奖励土地的办法鼓励大家参*。
年，美国建国了，但独立战争还在持续，直到年才把英国人打跑。建国初期，美国还在因为战争大量消耗，财力非常匮乏，只能采取土地为主、货币为辅的办法为退伍*人提供保障。
当时的美国有80万平方公里的国土面积，但只有万人，所以土地是比较富裕的，特别是西部地区沃野千里，所以能够兑现土地奖励的承诺。而当时美国也是农耕文明，土地是最主要的生产资料和家庭财产，所以大家也乐于接受土地奖励。
当时规定参战的普通士兵可以得到英亩的土地，相当于亩；而上校则可以得到英亩，相当于亩。以土地奖励*人的做法，一直持续到了年。
其实，当时也出台了针对退伍*人的货币保障*策：
一是为服役至战争结束的*官发放养老金，金额为其服役期间*饷的一半；
二是对丧失劳动能力的伤残*人发放养老金，金额也是其服役期间*饷的一半，伤残等级较高的由*府提供终身供养；
三是普通退伍士兵可以得到80美元的补偿金。
但当时美国因独立战争而欠了其他国家很多钱，而且大陆会议根本没有收税权力，所以这些规定并没有得到很好的兑现，很多官兵只拿到了一纸债券。
由于*需供应不足、长期拖欠薪水，引发了年的费城兵变。
年，美国联邦*府成立后，开始兑付拖欠的养老金和补偿金，并给付利息。美国独立战争的伤亡士兵只有2万人，财*负担不算太重。另有1.5万参战士兵和34万民兵，*府并不承担保障义务。
美国南北战争后的公考福利
英国承认美国独立后，美国立即解散了部队，到年就只剩下了不到人的*队。这主要有三个原因：一是美国具有得天独厚的地理条件，外敌入侵困难、周边邻居弱小，没有太大的战争危险；二是美国民众反对大规模的常备*，认为这样容易造成*事独裁；三是缩减*队可以减少财*支出。虽然如此，但因为有民兵，所以有强大的战争动员能力。
年，美国爆发了南北战争。内战爆发后，南方和北方先后通过兵役法，规定公民有参加*队、保家卫国的义务，开始实行征兵制度，也就是说由民兵、志愿兵不够用了，通过义务兵建立起了庞大的*队。到年南北战争结束，共有万人参战，伤亡达到了万，规模比独立战争大了几十倍。
在战争持续的年，为了鼓励农民参战和推进西部开发，美国颁布宅地法，所有申请者都可以获得英亩的土地，因此前文所说的*功授地也就失去了意义。取而代之的主要是通过提供优待*策，将退伍*人录用到*府公共部门工作。
优先录用*策起源于18世纪末，到20世纪初逐渐规范，当时规定非伤残的退伍*人在参加“公务员考试”时可以降低5分录取，伤残退伍*人可以降低10分录取。
年又将受益范围进行了扩大，伤残退伍*人的家属也可享受降低10分录取的待遇。在这种*策的作用下，到年，美国*府文官职位中退伍*人的占比已经达到了47%。
此举虽然在弥补和酬谢退伍*人方面具有进步意义，但在另一方面则破坏了考试的公平，最主要的问题是降低了文官队伍的整体素质，影响了*府的工作质量和工作效率。
此时，退伍*人的养老金待遇也实现了逐步提高。因为美国财*状况比建国之初已经有所好转，虽然没有直接承担对非伤残退伍*人的保障义务，但对伤残退伍*人的范围标准把握比较宽泛，实际上将很多具有劳动能力的退伍*人也纳入了*府福利保障*策当中。
年，美国议会规定所有退伍*人都可以在62岁时领取养老金。
第一次世界大战后的经济补偿
年，第一次世界大战爆发。年，美国参加对德作战。美国虽然错过了上半场，但在一年多的时间里，也投入了大约万的兵力。而由于交战各方使用了大量的新式武器，士兵的伤亡也比较大，美国的伤亡人数约有32万。
美国在南北战争和第一次世界大战期间，实行了征兵制，实现了*队的快速扩张。在战后，则立即压缩*队，恢复志愿兵役制。美国此时已经有能力按照法律规定为退伍*人兑现各种货币保障*策，但是参加一战的退伍*人对此并不满意，他们认为在一战时美国经济繁荣，没有参战的美国人因此获得了丰厚的收益，*人却错失了这一良好的时机，联邦*府应对此进行补偿。但美国议会则认为保家卫国是每个公民的义务，*府没有补偿的责任，如果补偿则会产生巨额的财*赤字。
年，美国退伍*人组织和议会达成了妥协，那就是给退伍*人发放补偿金证书，到年再兑付。五年后，世界经济危机爆发，退伍*人因为生活困难要求立即兑付补偿金，遭到议会拒绝后举行“向华盛顿进*”大规模游行示威运动，遭到武力驱散。年，美国出台节约法，罗斯福总统根据法律授权决定将退伍*人的福利开支削减4.6亿美元。
但此举遭到了一战退伍*人的强烈反对，在海外战争退伍*人协会的领导下，很多退伍*人提前得到了比较高的补偿金。
连任四届的美国总统罗斯福在年到年，美国对一战退伍*人的经济补偿总额高达亿美元，平均每年占国家预算的近20%，高的年份则达到了50%。
第二次世界大战后的综合保障
年，德国闪击波兰，第二次世界大战爆发。美国在第二次世界大战的头两个年头，因为远离战争没有遭受损失，反而大发战争横财。美国最初虽然并未参战，但其实在年就征召了预备役人员扩充*队。在年日本偷袭珍珠港后，美国对日宣战，又实行了征兵制，保证了兵源供给。随后投入0万兵力参战，这个数字超过了当时美国总人口的十分之一，最终的战争伤亡则超过了万。
偷袭珍珠港第二次世界大战后，美国退伍*人的就业成为了突出的社会问题。而此时的美国已经成为世界头号强国，有能力为退伍*人提供更好的保障。于是，美国出台退伍*人权利法，*府承担了全部（包括非伤残）退伍*人的保障责任，规定服役6个月以上的荣誉退伍*人（开除的不算）全部纳入保障范围。*府从教育、就业、医疗、住房等各个方面，为退伍*人提供福利待遇。
美国从年开始，由*府对退伍*人提供教育培训和职业培训，培训课程从1年到4年不等，退伍*人在参加免费培训的基础上，还可以获得生活补贴。
在*府的倡导下，到年，已有2万退伍*人、现役*人及其家属接受了各类教育培训，其中接受高中教育的有万人，接受高等教育的有万人。
后来，又有万越南战争退伍*人接受了*府提供的教育培训。这项针对退伍*人的教育福利，一直持续至今，为退伍*人融入社会、创业就业提供了较好的支撑。
每年11月11日为美国退伍*人节
在此基础上，美国*府利用经济手段积极推动企业接纳退伍*人：
一是将接纳退伍*人作为获得*府采购合同的条件。
二是对接纳退伍*人的企业实行税收优惠。
三是为自主创业的退伍*人提供*府担保的低息贷款。
在年实施的退役*人就业税收优惠法中，进一步区分了退伍*人的就业难度，雇用1名长期失业的退伍*人或伤残*人的企业，最高可以获得9美元的免税待遇。
截至年，美国退伍*人共创办了万家中小企业，提供的就业岗位有多万个。
越南战争后的精神医疗
二战结束后，当时美国介入越南战争。北越派出大量*事人员前往南越建立南方民族解放阵线，控制了南越的大部分农村地区。
美国最开始派出*事顾问，为南越训练*队并提供装备，在南越实在扶不起来的情况下开始直接派出特种部队，并出动*舰和飞机进行轰炸。
年，美国派出海*陆战队直接参战，后来不断增兵，最多时驻越美*达到54万。而旷日持久的战争也给各方造成了严重伤亡，到年越战结束时，美国已经伤亡了5.8万人。
美*在越南
当时，伤残退伍*人的福利已经比较明确，但是对于精神伤害的重视程度则远远不够。参加越战的退伍*人，很多患有战后创伤应激性精神障碍综合症，表现为精神分裂、情感缺失、性情暴躁、失眠多梦等。
本文开头的那一幕就是在这种大背景下发生的，因为美国一般总打胜仗，但越战失败得很彻底，士兵在长达10年的非正义战争中受到了身心的摧残，回国后却发现已经物是人非。
兰博的故事绝不是孤立事件，美国公民在越战后的反战情绪高涨，烧毁兵籍卡、组织新兵暴动、逃避兵役等事件屡有发生，美国*府被迫废除了征兵制，从年开始实行志愿兵招募制度，也就是募兵制。
美国反战游行虽然，在相关组织的推动下，美国将退伍*人的心理疾病和精神疾病纳入到了医疗保障范围。但是，精神疾病是很难治愈的，据统计年以来，美国每年都有超过0名退伍*人选择自杀。
上世纪末、本世纪初，美国又先后参与了两次海湾战争。这时候的美国，*事实力非常强，战争伤亡非常小。目前，美国退伍*人总数约有2万，家属、遗属则超过了万。
这些退伍*人，一部分可以领取抚恤金、养老金，一部分可以享受保险待遇，一部分可以享受住房贷款担保，有一少半已经达到了退休年龄，一多半则在离开部队后走上了新的工作岗位，也有不到10%的退伍*人处于失业状态。